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“人工智能”一詞被數(shù)次寫進(jìn)報(bào)告中。
進(jìn)入全國兩會(huì)時(shí)間。3月5日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議開幕，李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）。縱觀報(bào)告全文，“人工智能”一詞被數(shù)次寫進(jìn)報(bào)告中。
事實(shí)上，伴隨今年宇樹科技等企業(yè)的出圈，以及DeepSeek的爆火，有關(guān)人工智能的話題一直備受全國上下的關(guān)注。不僅是政府工作報(bào)告，就在已經(jīng)披露的兩會(huì)代表、委員們的提案中，也能找到許多與之相關(guān)的提案。
數(shù)次提及人工智能，政府工作報(bào)告明確發(fā)展重點(diǎn)
遍觀3月5日發(fā)布的《政府工作報(bào)告》全文，多次提到人工智能領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，具體來看：
在《報(bào)告》開篇，總理總結(jié)2024年整體發(fā)展形勢時(shí)明確指出：“創(chuàng)新能力有新提升，集成電路 、人工智能、量子科技等領(lǐng)域取得新成果。”
事實(shí)上，今年以來DeepSeek的爆火，讓越來越多的人實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了人工智能發(fā)展的成果，同時(shí)DeepSeek公司取得的重大進(jìn)展代表著一批中國公司在人工智能領(lǐng)域的崛起，DeepSeek公司堅(jiān)持開放開源的技術(shù)路線，開源共享，推動(dòng)了人工智能技術(shù)在全球的普遍應(yīng)用，為世界貢獻(xiàn)了中國智慧。
《人民日報(bào)》發(fā)文稱，習(xí)近平總書記指出：“誰能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏。”經(jīng)過多年的持續(xù)研發(fā)布局，我國人工智能科技創(chuàng)新體系逐漸完善，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷布局，智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展不斷深入。這些成績的取得為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在政策支持、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景上，我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，但在理論創(chuàng)新、算力資源、人才發(fā)展等方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。目前我國人工智能整體發(fā)展已進(jìn)入全球第一梯隊(duì)，人工智能應(yīng)用前景大有可為。
《報(bào)告》再次提及“人工智能”，是在提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”時(shí)指出：持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。
2024年政府工作報(bào)告首次提出要推行“人工智能+”行動(dòng)，今年的報(bào)告又提了這方面內(nèi)容?！墩ぷ鲌?bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛介紹，有關(guān)部門正在抓有關(guān)的部署。
陳昌盛表示，當(dāng)前中國的“人工智能+”跑出了加速度，目前很多人工智能應(yīng)用在加速落地。近期國際資本市場對中國資產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估的積極態(tài)勢，這是觀察人工智能發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)打開的一個(gè)新視角。我們要抓住這次機(jī)遇，使我們的數(shù)字技術(shù)與中國制造業(yè)的優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢充分結(jié)合，推動(dòng)人工智能真正賦能千行百業(yè)。
有關(guān)部門正在抓部署，今年重點(diǎn)要抓產(chǎn)業(yè)賦能，要把人工智能盡可能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中去利用起來，積極支持大模型垂直領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用，讓人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也賦能新質(zhì)生產(chǎn)力；抓終端應(yīng)用，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、AI手機(jī)、AI電腦等終端盡快發(fā)展；抓場景培育，比如在確保安全的前提下，加快低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快教育培訓(xùn)、醫(yī)療等領(lǐng)域的場景示范行動(dòng)。
多份提案已涉及人工智能成兩會(huì)焦點(diǎn)之一
除了在政府報(bào)告中被數(shù)次提及，在今年兩會(huì)召開前，就已經(jīng)有多位參會(huì)的代表、委員將其關(guān)心的問題通過提案、或者接受媒體采訪的方式向外界進(jìn)行透露，其中不少都涉及了人工智能領(lǐng)域。
比如全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委主任張英提出，將以探索人工智能新范式為抓手，推動(dòng)上海在人形機(jī)器人、智能駕駛、智能終端等領(lǐng)域加快布局，立足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育智能經(jīng)濟(jì)。
全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎指出，人工智能將重塑所有行業(yè)，企業(yè)應(yīng)該從找場景、打造專業(yè)知識(shí)庫、打造智能體、接入辦公流程等四個(gè)方面擁抱人工智能。國家對大模型發(fā)展實(shí)行柔性監(jiān)管，更加包容審慎。對于人工智能發(fā)展同步伴生的安全問題，周鴻祎認(rèn)為，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)無法應(yīng)對新挑戰(zhàn)，應(yīng)由既懂安全又懂AI的企業(yè)牽頭，以模制模，通過打造安全大模型來解決大模型的應(yīng)用安全問題。
他認(rèn)為，DeepSeek最大的成果不僅是讓中國大模型在技術(shù)上趕上了美國大模型，同時(shí)在中國用戶、企業(yè)和政府中做了一次人工智能的普及教育，加速了中國爆發(fā)AI產(chǎn)業(yè)革命的步伐。但DeepSeek也存在著幻覺、提示注入攻擊等問題。同時(shí)，大模型要在企業(yè)內(nèi)部真正發(fā)揮作用，還需要連上企業(yè)的專業(yè)知識(shí)庫、打造智能體，調(diào)用企業(yè)各種IT系統(tǒng)，這進(jìn)一步加劇了安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)大模型滲透率提升時(shí)，應(yīng)用安全問題也迫在眉睫。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰則認(rèn)為，構(gòu)建“就業(yè)監(jiān)測－預(yù)警－響應(yīng)”全鏈條監(jiān)測機(jī)制，建立“AI就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)”，在長三角、珠三角等制造業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)“失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，大規(guī)模部署AI的企業(yè)提交替代崗位數(shù)量、再就業(yè)方案等社會(huì)責(zé)任報(bào)告，確保技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)公平協(xié)同發(fā)展。
全國人大代表、中國電氣裝備集團(tuán)有限公司科技創(chuàng)新部部長張帆向大會(huì)提交“關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與人工智能深度融合高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展”的建議。建議稱，加快形成工業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一的人工智能數(shù)據(jù)格式規(guī)范和具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，促使企業(yè)間對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易基礎(chǔ)達(dá)成共識(shí)。建議龍頭企業(yè)發(fā)揮鏈長作用，面向戰(zhàn)略性高價(jià)值場景，建立需求牽引、格式統(tǒng)一的高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集。同時(shí)，加快人工智能復(fù)合型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，加快對產(chǎn)業(yè)工人人工智能技術(shù)培訓(xùn)，全面提升其人工智能應(yīng)用和創(chuàng)新能力。
上海AI產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4500億，多路資金加碼
人工智能領(lǐng)域目前在國內(nèi)正在飛速發(fā)展。尤其在上海，近年來人工智能領(lǐng)域的發(fā)展還在持續(xù)加碼。
2024年上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4500億元，提前完成了“十四五”目標(biāo)。同時(shí)，截至2024年年底，上海累計(jì)完成60款生成式AI大模型備案，位列目前國內(nèi)基礎(chǔ)大模型綜合能力的第一梯隊(duì)?！澳Ｋ倏臻g”在上海揭牌一年多來，已匯聚255家大模型企業(yè)、34個(gè)備案大模型以及100余家投資機(jī)構(gòu)，開展了近300場生態(tài)活動(dòng)。
據(jù)新華財(cái)經(jīng)援引中經(jīng)社行業(yè)洞察系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2024年上海人工智能（含大模型）企業(yè)達(dá)到24733家，較上年增長5.1%，新增注冊資本1000萬及以上的人工智能企業(yè)有104家 。
國家網(wǎng)信辦的信息表明，截至今年1月，上海市大模型產(chǎn)品備案總數(shù)達(dá)60個(gè)。目前，已有四款基礎(chǔ)大模型上線，分別由上海人工智能實(shí)驗(yàn)室、MiniMax、階躍星辰、商湯發(fā)布。
同時(shí)，多支有關(guān)人工智能的基金在上海落地。2019年成立的上海人工智能產(chǎn)業(yè)基金，是國內(nèi)第一支省市級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，由上海國盛集團(tuán)、臨港集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立，總規(guī)模100億，注冊于臨港新片區(qū)。成立以來，該基金陸續(xù)投資了傅利葉智能科技、地平線機(jī)器人、銀河通用等機(jī)器人研發(fā)商。直到現(xiàn)在，上海勢頭不減，繼續(xù)在人工智能產(chǎn)業(yè)投資的賽道一路狂奔，新的基金陸續(xù)成立。
2024年7月26日，上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金正式發(fā)布總規(guī)模1000億元，包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能母基金以及未來產(chǎn)業(yè)基金。其中，225.01億人工智能母基金，注冊在上海徐匯區(qū)，將重點(diǎn)投向包括但不限于智能芯片、智能軟件、自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人等人工智能相關(guān)領(lǐng)域；同年10月12日，由上海國投公司牽頭，聯(lián)合徐匯資本、臨港控股、漕河涇總公司等國資平臺(tái)和米哈游、商湯科技、嗶哩嗶哩等領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立上海人工智能生態(tài)基金，基金規(guī)模100億元，首期30億元，落地于徐匯區(qū)；同年11月20日，上海人工智能研究院與易方達(dá)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同發(fā)起建設(shè)人工智能和具身機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金。
企業(yè)融資方面，根據(jù)張通社Link數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)顯示，2024年全年上海人工智能領(lǐng)域累計(jì)完成融資184起，占全國的14.2%，披露融資金額293億元，較上年同期增長超過1.6倍。
根據(jù)《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》，到2025底，上海要構(gòu)筑起一個(gè)覆蓋算力、語料、模型、應(yīng)用等層面，“四梁八柱”齊全且堅(jiān)實(shí)的世界級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，向世界舞臺(tái)傳遞中國技術(shù)最強(qiáng)音。
整體而言，上海對人工智能產(chǎn)業(yè)的布局富有前瞻性。早在2024年初，上海就將全力落實(shí)新一輪人工智能“上海方案”寫入當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》，全年密集出臺(tái)十余項(xiàng)政策支持，年底再次印發(fā)《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》，無論是密度、力度都達(dá)到較高水平。
在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，上海大模型產(chǎn)業(yè)在徐匯西岸國際人工智能中心、浦東張江人工智能島、閔行馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已頗具規(guī)模 。徐匯區(qū)側(cè)重推動(dòng)大模型企業(yè)集聚式創(chuàng)新，浦東新區(qū)和閔行區(qū)聚焦于智算芯片、人形機(jī)器人等領(lǐng)域的融合發(fā)展，楊浦則重點(diǎn)布局數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的垂類大模型。
作為走在全國最前沿的城市，上海在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，疊加充分的政策支持，未來隨著政策持續(xù)加碼、技術(shù)迭代加速，上海有望在人工智能領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。
文字｜袁益? ? ??編輯｜吳曉晴
