芯耀
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全文針對(duì)目前兩會(huì)提案和建議中涉及視覺(jué)智能、城市物聯(lián)領(lǐng)域內(nèi)容的梳理。
十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議于2021年3月5日在北京召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議于2021年3月4日在北京召開(kāi)。 全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行時(shí)，AI、人臉識(shí)別、智能交通等成為備受關(guān)注的議題之一，不少參會(huì)的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)大佬等都紛紛提出多項(xiàng)提案和建議。籍由此，雷鋒網(wǎng)AI掘金志對(duì)目前兩會(huì)提案和建議中，涉及到視覺(jué)智能、城市物聯(lián)領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，包含以下幾大看點(diǎn)：
1、佳都劉偉提出應(yīng)加強(qiáng)人臉識(shí)別技術(shù)監(jiān)管，集中整治不規(guī)范采集與使用。
2、紅杉資本沈南鵬聚焦碳達(dá)峰，提出構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
3、百度李彥宏提議，加快推動(dòng)智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，用科技讓老年人的生活更輕松。
4、360周鴻祎聚焦數(shù)字時(shí)代安全“必答題”，提出了加快構(gòu)建智慧城市安全基座、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才認(rèn)定和激勵(lì)政策等。
5、聯(lián)想楊元慶的提案主要圍繞算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年人“數(shù)字鴻溝”等方面展開(kāi)。
6、民盟中央的眾多提案中涉及了人臉識(shí)別、社區(qū)應(yīng)急、智慧長(zhǎng)江等領(lǐng)域。
7、人大代表胡成中建議生物識(shí)別信息管理參照身份證。
佳都劉偉關(guān)鍵詞：人臉識(shí)別、技術(shù)監(jiān)管
佳都科技董事長(zhǎng)劉偉此次的提案主要聚焦人工智能和軌道交通智慧化建設(shè)等領(lǐng)域。其中，在人工智能層面，他提出，應(yīng)加強(qiáng)人臉識(shí)別技術(shù)監(jiān)管，集中整治不規(guī)范采集與使用。劉偉認(rèn)為，海量人臉識(shí)別生物信息數(shù)據(jù)在各個(gè)場(chǎng)景被采集，在相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后的情況下，一旦人臉數(shù)據(jù)被不法領(lǐng)域使用，極可能引發(fā)科技倫理、公共安全和法律等眾多方面的風(fēng)險(xiǎn)，危及公眾人身與財(cái)產(chǎn)安全。為此，劉偉建議：人臉識(shí)別應(yīng)用前要申報(bào)審批。由公安部門統(tǒng)一承擔(dān)人臉識(shí)別應(yīng)用的審批與監(jiān)管職能，設(shè)立相應(yīng)審批標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、部門協(xié)作、信息共享。具體在5個(gè)方面改進(jìn)：1、技術(shù)應(yīng)用設(shè)立行政管理職能，寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、企業(yè)等應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)前都應(yīng)申報(bào)審批，由公安部門依法審核其合法、正當(dāng)和必要性。2、對(duì)于如小區(qū)管理等特定人群人臉識(shí)別應(yīng)用，須以自愿為原則由個(gè)人信息主體進(jìn)行必要性審查。3、對(duì)不合規(guī)安裝、使用人臉識(shí)別技術(shù)的定期整改，依法打擊非法濫用。4、組織專項(xiàng)立法，明確數(shù)據(jù)所有、使用與收益權(quán)限。5、引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織制定人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律規(guī)范。
紅杉資本沈南鵬關(guān)鍵詞：道路交通、人工智能
今年兩會(huì)，紅杉中國(guó)創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬帶來(lái)了6份提案。主要涉及碳達(dá)峰、種子開(kāi)發(fā)與耕地保護(hù)、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購(gòu)和國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障。其中，在碳達(dá)峰提案中，沈南鵬提到，道路交通在交通運(yùn)輸業(yè)的整體碳排放中，占比高達(dá)84%，構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供道路交通疏堵減排的解決方案。為此，沈南鵬提出三點(diǎn)建議：
1、以智能化改造增強(qiáng)公共交通吸引力，提升公交出行分擔(dān)比例。建議各級(jí)政府在智能交通新基建中安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)公交車載智能終端、公交信號(hào)優(yōu)先技術(shù)改造的財(cái)政投入；調(diào)整路權(quán)分配原則，提升公交等綠色交通路權(quán)，建立與脫碳目標(biāo)掛鉤的公交出行分擔(dān)率，探索建立智能調(diào)度提升正點(diǎn)率和舒適度的出行質(zhì)量評(píng)價(jià)。
2、加大智能道路研發(fā)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，破除交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息壁壘。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì) AI、物聯(lián)網(wǎng)、通信企業(yè)參與智能道路技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)車載、路側(cè)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)（測(cè)試評(píng)價(jià)、信息安全等）制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)道路交通主管部門（規(guī)劃、交警、建委等）設(shè)立交通網(wǎng)聯(lián)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)交換機(jī)制，豐富車路協(xié)同應(yīng)用數(shù)據(jù)來(lái)源，政企共建道路場(chǎng)景庫(kù)支撐技術(shù)測(cè)試和應(yīng)用示范。
3、編制道路運(yùn)輸業(yè)碳排放核算方法指南，基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)建立在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。結(jié)合行業(yè)特殊性和新技術(shù)，編制道路運(yùn)輸業(yè)碳排放核算方法指南，探索引入機(jī)器學(xué)習(xí)等在排放數(shù)據(jù)收集中的應(yīng)用，提升移動(dòng)排放源溯源準(zhǔn)確率；生態(tài)環(huán)境部牽頭，通過(guò)推進(jìn)全國(guó)層面的遙感監(jiān)測(cè)，遠(yuǎn)程O(píng)BD監(jiān)控、排放檢驗(yàn)等移動(dòng)源實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)共享，加快建立道路運(yùn)輸領(lǐng)域能耗與排放在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
百度李彥宏關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老
今年兩會(huì)，百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏的提案，涉及自動(dòng)駕駛和智能交通、智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、人工智能教育體系建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育等領(lǐng)域。
其中，第二份提案中，李彥宏提議，加快推動(dòng)智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，用科技讓老年人的生活更輕松。他指出，近年來(lái)，多地呈現(xiàn)“9073”的養(yǎng)老格局，即90%的老人依托社區(qū)居家養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，3%的老人在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。但就目前社區(qū)情況而言，真正能夠系統(tǒng)性開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作的還僅限于經(jīng)濟(jì)條件較好的部分城市社區(qū)。
在社區(qū)養(yǎng)老人力資源不足的現(xiàn)實(shí)情況下，智能音箱等智能設(shè)備既能便利老年人的生活，也能幫助社區(qū)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老管理智能化，更好地滿足老年人養(yǎng)老需求。對(duì)此，李彥宏委員建議相關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多智能設(shè)備進(jìn)社區(qū)，拓展和深化智慧養(yǎng)老服務(wù)。李彥宏提出了三點(diǎn)建議：
1、加速實(shí)現(xiàn)與老年人相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)與健康管理設(shè)備智能化。
2、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大適老化智能設(shè)備供給，全面普及以語(yǔ)音為核心，結(jié)合眼神、手勢(shì)等多模交互的人工智能助手。
3、依托人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護(hù)需求較高的社區(qū)進(jìn)行智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。
360周鴻祎關(guān)鍵詞：城市網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全人才
今年兩會(huì)，360公司董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎提交了三份提案，分別涉及加強(qiáng)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才認(rèn)定和激勵(lì)政策、加快構(gòu)建智慧城市安全基座等方面。
一、加快構(gòu)建智慧城市安全基座“城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施”。周鴻祎指出，自2012年正式啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)以來(lái)，中國(guó)智慧城市建設(shè)正遍地開(kāi)花，目前大約 500 座城市已明確提出或正在建設(shè)新型智慧城市。但目前，我國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施十分缺乏，不成體系?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)大多數(shù)是針對(duì)特定應(yīng)用場(chǎng)景和特定用戶建設(shè)的，自建自用、功能單一，不具有公共服務(wù)屬性，難以實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全整體運(yùn)營(yíng)和協(xié)同聯(lián)防。因此，必須通過(guò)集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)“城市級(jí)”網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，以類似于電廠、水廠的公共服務(wù)方式為城市提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，以提升城市網(wǎng)絡(luò)安全水平，增強(qiáng)人民群眾安全感。為此，周鴻祎建議：
1、將城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市的標(biāo)配。
2、開(kāi)展城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安全運(yùn)營(yíng)。
3、以城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施為載體進(jìn)行服務(wù)賦能。二、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才給予認(rèn)定和激勵(lì)政策。近年來(lái)，國(guó)家成立了眾多網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，用來(lái)加快人才培養(yǎng)步伐，但人才缺口仍十分巨大，特別是網(wǎng)絡(luò)安全頂尖人才依舊十分匱乏。這些頂尖人才就是俗稱的“黑客”，他們通常具有過(guò)人的網(wǎng)絡(luò)安全天賦和能力，在網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)抗、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中能夠發(fā)揮特殊作用。但這些人往往由于學(xué)歷不高，難以通過(guò)正常職業(yè)發(fā)展途徑、成為主流價(jià)值觀所認(rèn)同的專業(yè)人才。因此有必要重視這個(gè)群體的社會(huì)價(jià)值，采取特殊人才認(rèn)定和激勵(lì)政策，使他們得到社會(huì)和國(guó)家認(rèn)可，鼓勵(lì)他們更好地發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為國(guó)家做貢獻(xiàn)；也防止他們流失到其他行業(yè)和國(guó)家，甚至去做黑灰產(chǎn)?；诖耍ㄗh：
1、要制定專門的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才認(rèn)定政策。
2、要對(duì)符合條件的網(wǎng)絡(luò)安全人才給予個(gè)人稅收優(yōu)惠政策。
3、要對(duì)符合認(rèn)定條件的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才予以必要激勵(lì)。
聯(lián)想楊元慶關(guān)鍵詞：算力、老年人、數(shù)字鴻溝
今年兩會(huì)，聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶圍繞加強(qiáng)IT基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、發(fā)展職業(yè)教育、幫助“銀發(fā)族”跨越數(shù)字鴻溝、提高企業(yè)碳中和治理能力等方面提交建議。
一、在推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案。
去年疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家提出大力發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。然而，當(dāng)前我國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施還存在布局不合理、發(fā)展不均衡、共享不充分、服務(wù)單一、能效不高等問(wèn)題。算力是制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)不可或缺的支撐，需要更多算力投向制造業(yè)，支撐我國(guó)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的躍升。為此，楊元慶提出具體建議：
1、加強(qiáng)國(guó)家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，引領(lǐng)算力基礎(chǔ)設(shè)施整體有序發(fā)展。
2、倡導(dǎo)建設(shè)多元化、智能化、高效能的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
3、推動(dòng)制定以應(yīng)用效能為導(dǎo)向的算力評(píng)價(jià)體系和評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。
二、運(yùn)用信息技術(shù)切實(shí)解決老年人困難，幫助“銀發(fā)族”跨越“數(shù)字鴻溝”。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字化、智能化技術(shù)深入各行各業(yè)，在給人們帶來(lái)便捷的同時(shí)也給傳統(tǒng)生活方式帶來(lái)了沖擊，尤其是老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題逐步凸顯。就如何幫助中老年人正確安全使用信息技術(shù),規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)成為“智慧社會(huì)”亟待解決的社會(huì)和家庭問(wèn)題，楊元慶提出建議：
1、產(chǎn)品層面，鼓勵(lì)企業(yè)推出更符合老年人需求的智能終端產(chǎn)品。
2、服務(wù)層面，統(tǒng)籌考慮各類互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)的線上線下整合，便利老年人使用。
3、安全方面，加強(qiáng)針對(duì)老年人的個(gè)人信息安全執(zhí)法力度和個(gè)人隱私保護(hù)水平，切實(shí)保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。
民盟中央關(guān)鍵詞：人臉識(shí)別、社區(qū)應(yīng)急、智慧長(zhǎng)江
此次民盟中央提出了眾多提案，其中涉及人臉識(shí)別、社區(qū)應(yīng)急和智慧長(zhǎng)江等。
一、加快推進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)監(jiān)管立法的提案。
從刑偵到移動(dòng)支付、智能家居再到娛樂(lè)類APP，在信息化、數(shù)字化和智能化快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，人臉識(shí)別技術(shù)迅速?gòu)V泛應(yīng)用，搭建起確認(rèn)由本人親自實(shí)施的驗(yàn)證環(huán)境，有效解決電子支付、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)公共服務(wù)等身份安全問(wèn)題。但同時(shí)，人臉識(shí)別技術(shù)作為不需要個(gè)體主觀同意就能采集生物特征信息的新型人機(jī)交互技術(shù)，引發(fā)了一系列問(wèn)題，比如人臉識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)溢出問(wèn)題、人臉識(shí)別技術(shù)的權(quán)界問(wèn)題。為此，民盟中央建議：
1、建立行業(yè)準(zhǔn)入和分級(jí)管理制度。
2、推進(jìn)建設(shè)人臉識(shí)別技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極作用。
二、提升社區(qū)應(yīng)急能力，筑牢生命安全“前沿陣地”的提案。
社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，是突發(fā)事件預(yù)警、減緩、處置和恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其防災(zāi)應(yīng)急功能的強(qiáng)弱直接影響公共安全。去年抗擊新冠肺炎疫情取得的顯著成績(jī)，但從社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力來(lái)看，仍存在一些短板。
為此，民盟中央提出提升社區(qū)應(yīng)急協(xié)同能力、社區(qū)應(yīng)急信息處理能力、社區(qū)應(yīng)急物資保障能力、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力、社區(qū)應(yīng)急人才保障能力、社區(qū)應(yīng)急主觀認(rèn)知能力6大建議。
其中，在社區(qū)應(yīng)急信息處理能力建議中提到，加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用，通過(guò)智能移動(dòng)終端（App），對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有居民、公共場(chǎng)所及設(shè)施等基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面采集，對(duì)發(fā)現(xiàn)的城市風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)電子化上報(bào)、動(dòng)態(tài)化跟蹤、閉環(huán)式管理。
打造統(tǒng)一預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)接上級(jí)信息平臺(tái)，提高預(yù)警信息傳播發(fā)布的權(quán)威性和時(shí)效性。針對(duì)社區(qū)公共區(qū)域，布設(shè)應(yīng)急廣播終端，實(shí)現(xiàn)預(yù)警動(dòng)員與實(shí)時(shí)干預(yù)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，圍繞應(yīng)急體系基礎(chǔ)、備災(zāi)、信息收集與報(bào)告、避險(xiǎn)疏散等，打造社區(qū)“第一響應(yīng)人”隊(duì)伍，提升先期處置的能力。三、建設(shè)智慧長(zhǎng)江，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的提案。2016年，國(guó)家頒布《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提升到國(guó)家一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)展智慧長(zhǎng)江建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)水利自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)流域管理技術(shù)手段升級(jí)、推動(dòng)現(xiàn)代智慧水利建設(shè)、提升國(guó)家水災(zāi)害防御和水資源供給保障能力等具有重大意義。
當(dāng)前建設(shè)智慧長(zhǎng)江還存在數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、協(xié)同、服務(wù)、保障機(jī)制等方面問(wèn)題。為此，建議：
1、加強(qiáng)核心技術(shù)自給能力，為智慧長(zhǎng)江的建設(shè)和發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
2、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，提升流域治理和公眾服務(wù)能力，為智慧長(zhǎng)江建設(shè)發(fā)展提供資源和動(dòng)力。
3、推動(dòng)水利信息服務(wù)市場(chǎng)化，吸引企業(yè)投入和參與。
4、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以“智慧長(zhǎng)江公司”為執(zhí)行主體的建設(shè)發(fā)展模式，完善智慧長(zhǎng)江生態(tài)圈。
5、打造智慧長(zhǎng)江數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，盤活長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)。
人大代表胡成中關(guān)鍵詞：生物識(shí)別
近年來(lái)，人臉識(shí)別等技術(shù)被廣泛應(yīng)用。全國(guó)人大代表胡成中提出生物識(shí)別信息管理參照身份證。為此，他建議：
1、有替代方式的情況下不得采集生物識(shí)別信息；
2、在公安或網(wǎng)信系統(tǒng)增設(shè)專門的數(shù)據(jù)保護(hù)部門；
3、設(shè)必要門檻，杜絕任何企業(yè)都可染指公民生物識(shí)別信息的現(xiàn)狀，乃至參照身份證管理辦法，原始數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由國(guó)家掌控。
