大規(guī)模通信故障，中國(guó)電信該如何賠償？

8日下午，廣東電信突發(fā)大規(guī)模通信故障，眾多電信用戶在社交媒體上反映自己的手機(jī)卡無法正常通話和上網(wǎng)。對(duì)此，中國(guó)電信客服第一時(shí)間回應(yīng)稱，電信基站出現(xiàn)全省故障，暫時(shí)不能撥打電話，故障原因暫不明確，正在緊急加急處理。

17時(shí)50分，廣東電信官方表示，經(jīng)緊急搶修，自16時(shí)30分起，受影響用戶的接聽電話功能逐步恢復(fù)。

19時(shí)30分，廣東電信官方再次表示，截至目前，受影響的移動(dòng)用戶接聽語音業(yè)務(wù)已全面恢復(fù)，為給用戶帶來的不便再次深表歉意。

這次故障事件從開始到最終完全恢復(fù)，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)，范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，堪稱罕見。

故障原因是什么？

8日晚間，廣東省通信管理局緊急召集廣東電信、廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通、廣東廣電、廣東鐵塔相關(guān)負(fù)責(zé)人召開網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全緊急調(diào)度會(huì)，要求廣東電信要深入查明原因，做好后續(xù)處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。

至于該故障發(fā)生的原因，廣東電信官方仍沒有披露相關(guān)情況。

而有疑似電信員工的網(wǎng)友在網(wǎng)上上傳故障通知書，根據(jù)通知書可以看到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)廣東固網(wǎng)IBCF網(wǎng)元到廣東電信IBCF出局接通率出現(xiàn)大幅下降的情況，且持續(xù)時(shí)間超過10分鐘，由正常情況下90%接通率左右下降至9%；具體原因可能是廣東電信兩套HDRA（華為和中興各1套）和兩套LDRA（華為2套）之間存在消息擁塞，而重傳的承載設(shè)備為思科路由器。

該如何賠償？

由于此事影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)用戶的正常工作和生活造成了嚴(yán)重的影響。一些用戶在社交媒體上反映，需要廣東電信拿出賠償方案。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》——

第三十二條：電信用戶申告電信服務(wù)障礙的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起，城鎮(zhèn)48小時(shí)、農(nóng)村72小時(shí)內(nèi)修復(fù)或者調(diào)通；不能按期修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電信用戶，并免收障礙期間的月租費(fèi)用。

第三十五條：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。出現(xiàn)本條第一款規(guī)定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。

綜合上述兩條，基本賠償應(yīng)該是：免收障礙期間的月租費(fèi)用；而其他賠償則比較寬泛：應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。

客觀來說，通信事業(yè)的發(fā)展史就是通信故障的發(fā)展史，重大通信故障在世界各國(guó)并不少見，那這些國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商是怎么賠償?shù)哪兀?/p>

案例1：日本KDDI

2022年7月2日下午，日本通信巨頭KDDI發(fā)生通信故障，導(dǎo)致全國(guó)用戶無法正常使用手機(jī)通信，直到86小時(shí)后的7月5日傍晚才確認(rèn)所有故障完全修復(fù)。

對(duì)此，KDDI表示，對(duì)連續(xù)超過24小時(shí)不能使用所有通信服務(wù)的271萬名用戶，根據(jù)合約條款從通訊費(fèi)中扣除相當(dāng)2天的基本使用費(fèi)等，這是基本賠償，而對(duì)受大規(guī)模通信故障影響的簽約旗下智能手機(jī)、手機(jī)等合約的用戶給予 “道歉并退款”，將向全體3589萬名用戶每人賠償200日元（10元人民幣）。這兩項(xiàng)退款總規(guī)模合計(jì)約73億日元（3.73億元），預(yù)計(jì)9月之后從通訊費(fèi)中扣除。

案例2：韓國(guó)LG U+

韓國(guó)第三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商LG U+，2023年1月29日和2月4日，LG U+共發(fā)生五次部分網(wǎng)絡(luò)中斷，分別導(dǎo)致LG U+的固網(wǎng)、視頻點(diǎn)播及互聯(lián)網(wǎng)電話服務(wù)中斷了63分鐘和57分鐘。

對(duì)此，LG U+的賠付方案是：減免受影響客戶遭受網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)間的10倍的費(fèi)用，向400多萬名客戶平均提供1041韓元(5.74元人民幣)的賠償。此外，受影響的用戶還將獲得可以在LG U+網(wǎng)上商城使用的優(yōu)惠券。

如果按照類似的賠償方案，廣東電信將付出多大的代價(jià)呢？

根據(jù)官方信息顯示，廣東電信作為中國(guó)電信集團(tuán)最大的省級(jí)分公司，廣東電信服務(wù)的黨政軍政企客戶、上市公司、中小企業(yè)、家庭及個(gè)人客戶規(guī)模達(dá)7800萬。基本賠償：免收障礙期間的月租費(fèi)用，按中國(guó)電信arpu 45元算（廣東電信arpu應(yīng)該遠(yuǎn)高于45元），每個(gè)用戶免收障礙期間的月租費(fèi)用為0.375元，總賠償金額大概是2925萬元。

其他賠償：應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失，參考LG U+的賠償方案，假設(shè)廣東電信向每位用戶賠償5元，那總賠償金額大概為3.9億元。

兩項(xiàng)賠償款項(xiàng)總計(jì)將高達(dá)4.2億元。當(dāng)然這筆錢應(yīng)該不用廣東電信自己出，如果最終故障根因確定為設(shè)備側(cè)問題，那廣東電信同樣可以向設(shè)備廠商進(jìn)行追償。

說到底，幾個(gè)億的賠償還都是小事兒，更嚴(yán)重的問題是，中國(guó)電信品牌在此次事件中受到了嚴(yán)重的影響，這對(duì)中國(guó)電信的安全保障能力是一次廣泛的質(zhì)疑，對(duì)正在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作為主力軍的中國(guó)電信的傷害，這就不是幾個(gè)億的問題了。

注：上述內(nèi)容全為個(gè)人觀點(diǎn)與假設(shè)性分析，不作為事實(shí)依據(jù)。