全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)動(dòng)研所專職總師單曉明：各地布局低空產(chǎn)業(yè)要避免全產(chǎn)業(yè)鏈盲目發(fā)力

近段時(shí)間以來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)成各地競(jìng)相布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用探索多點(diǎn)開(kāi)花。作為這一行業(yè)的積極推動(dòng)者，全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專職總師單曉明在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，各地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，需立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)育，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)定位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，破除無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、一哄而上、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力的盲目行為。

各地如何因地制宜布局？單曉明認(rèn)為，要從制造端、應(yīng)用端、基礎(chǔ)支撐端分別進(jìn)行梳理。

從制造端來(lái)看，各地應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建立“研發(fā)-制造-應(yīng)用”梯度分工，低空飛行器整機(jī)和各關(guān)鍵分系統(tǒng)研發(fā)協(xié)同推進(jìn)，而不是大家都去上大型號(hào)，甚至要標(biāo)新立異上技術(shù)路線難的型號(hào)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，最終難以支撐產(chǎn)品落地。

從應(yīng)用端來(lái)看，各地應(yīng)將低空應(yīng)用市場(chǎng)培育作為重點(diǎn)抓，開(kāi)發(fā)適合自身發(fā)展的場(chǎng)景，比如農(nóng)林牧副漁、工礦作業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)?，找到市?chǎng)需求痛點(diǎn)，讓市場(chǎng)去做判斷，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、提升公共服務(wù)水平為抓手，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)引領(lǐng)相結(jié)合。

從基礎(chǔ)支撐端看，各地應(yīng)統(tǒng)籌好低空空域管理、運(yùn)行監(jiān)管和低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)要素，既要服從國(guó)家、地方的布局，也要主動(dòng)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等融合，推進(jìn)應(yīng)用落地。

“我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全監(jiān)管機(jī)制仍存在顯著短板，亟需系統(tǒng)性優(yōu)化?！眴螘悦髡f(shuō)。

她表示，政策法規(guī)體系方面，存在多頭管理、協(xié)同不足的問(wèn)題，低空經(jīng)濟(jì)管理涉及民航、工信、空管等多個(gè)部門，地方規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致省際協(xié)同困難。

標(biāo)準(zhǔn)體系方面，低空飛行器及關(guān)鍵零部件適航標(biāo)準(zhǔn)、低空飛行安全間隔標(biāo)準(zhǔn)、空域劃設(shè)規(guī)范和通信導(dǎo)航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待建設(shè)完善。

安全監(jiān)管機(jī)制方面，硬件與軟件基礎(chǔ)設(shè)施滯后，通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不足，低空通信感知網(wǎng)絡(luò)分散，空域管理信息系統(tǒng)整合困難。低空飛行服務(wù)系統(tǒng)響應(yīng)速度慢，無(wú)人機(jī)超視距飛行監(jiān)管技術(shù)不成熟，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜空域環(huán)境和氣象環(huán)境。

對(duì)此，單曉明建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政策協(xié)同，制定國(guó)家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域協(xié)同機(jī)制；設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持核心技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需加快制定低空飛行器適航認(rèn)證、空域分類管理等細(xì)則，探索工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與適航要求的銜接，平衡產(chǎn)業(yè)放管節(jié)奏和力度。

作者丨齊旭編輯丨諸玲珍美編丨馬利亞監(jiān)制丨連曉東