李震彪：推動汽車、電池等回收利用，助力釋放汽車消費潛力

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）原文：加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區(qū)限制。

推動廢舊物資循環(huán)利用，兼具降低老舊產(chǎn)品環(huán)境污染、節(jié)約資源能源和促進消費更新三重屬性，是國家制定促消費政策的必然內(nèi)容。

李震彪? ? 中汽政研汽車產(chǎn)業(yè)政策研究部? 副總監(jiān)

2019年6月1日，《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）正式實施，是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中一件具有里程碑意義的大事。此后，我國報廢機動車回收管理制度升級工作全面開展，目前已基本完成了對涵蓋國家部委和地方政府的報廢機動車回收管理法規(guī)政策標準體系的修訂，同時開展了多項針對非法拆解點的專項打擊行動，推動報廢汽車回收利用市場環(huán)境得到有效改善，行業(yè)發(fā)展取得了積極成效。截至2021年底，全國取得資質(zhì)的報廢機動車回收企業(yè)已超過1000家，目前仍有許多業(yè)外企業(yè)和資本在積極申請進入報廢機動車回收行業(yè)。下一步，中汽政研將繼續(xù)支撐相關(guān)部委進一步完善報廢機動車回收管理政策和標準，開展包括機動車強制報廢標準規(guī)定、報廢電動汽車回收拆解技術(shù)要求、報廢汽車破碎技術(shù)要求等在內(nèi)的政策標準制修訂研究工作。

當前，我國每年報廢機動車回收數(shù)量占保有量的比例不到1%，與發(fā)達國家4%—6%的比例還有較大差距，隨著我國保有量的繼續(xù)增長和報廢比例的逐步提升，報廢機動車回收行業(yè)擁有廣闊的市場空間。此外，5月1日起，新版《機動車登記規(guī)定》將正式實施，我國報廢機動車異地報廢正式放開，結(jié)合加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，我國報廢機動車回收拆解企業(yè)局限于某一區(qū)域發(fā)展的格局可能將會被打破。

動力電池的高效回收利用，可以緩解我國鈷、鋰等戰(zhàn)略資源的對外依賴風(fēng)險。據(jù)中汽政研預(yù)測，2025年退役動力電池鈷、鋰、鎳、錳的理論回收量可占新車消費量的10%以上，未來隨著動力電池退役規(guī)模的進一步擴大，對緩解我國稀有金屬資源對外依賴的貢獻度會進一步加大。我國已發(fā)布實施了一系列動力電池回收利用相關(guān)政策標準，動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定的積極成效，回收服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量進一步增加，梯次利用商業(yè)化應(yīng)用進程逐步加快，再生利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?？焖僭黾?。但也仍存在政策法規(guī)約束力不足針對性不強，政策管理力度不夠，規(guī)范高效的回收體系未有效建立，綜合利用經(jīng)濟性不明顯等問題。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，我國已基本具備了退役動力電池批量處理的能力，未來，動力電池回收利用行業(yè)的發(fā)展重點應(yīng)是構(gòu)建規(guī)范高效的動力電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將散落各地的廢舊動力電池規(guī)范有序的回收，防止行業(yè)無序發(fā)展。中汽政研將依托電動汽車動力蓄電池循環(huán)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合上下游企業(yè)搭建動力電池回收服務(wù)平臺，開展商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推進廢舊動電池的規(guī)范高效回收。

中汽政研綠色循環(huán)研究團隊，主要協(xié)助和支撐國家有關(guān)部門研究汽車綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的重大政策性問題，并直接參與了多項相關(guān)政策標準的研究和制修訂工作。